Действующие законы, кодексы, постановления и приказы, регламентирующие перевозки пассажиров автобусами — со статусами и прямыми ссылками на официальные тексты. Блоки, важные для билетных систем и электронного документооборота, отмечены отдельно.
Базовый закон отрасли. Определяет понятия (билет, багаж, заказ-наряд, фрахтователь), виды перевозок — регулярные, по заказу, легковым такси; требования к билетам и путевым листам (ст. 6), договоры перевозки и фрахтования. Статья 23 устанавливает удержания при возврате в междугороднем сообщении.
Организация регулярных перевозок: установление, изменение и отмена маршрутов, реестры маршрутов и остановочных пунктов, свидетельства и карты маршрутов, открытые конкурсы, регулируемые и нерегулируемые тарифы. С 01.03.2026 — глава о международных маршрутах (ФЗ-304).
Требования к организации перевозок: предрейсовые и послерейсовые медосмотры водителей (ст. 23), предрейсовый контроль техсостояния (ст. 20), требования к юрлицам и ИП, эксплуатирующим ТС. Допускает дистанционные медосмотры (с 01.09.2024).
Категорирование объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалы, автостанции), оценка уязвимости, требования по обеспечению транспортной безопасности, аттестация сил ОТБ. С 01.03.2026 переработана ст. 6 (ФЗ-304).
Общие нормы о договоре перевозки пассажира (ст. 786), фрахтовании (ст. 787), провозной плате, ответственности перевозчика. Билет и багажная квитанция удостоверяют договор перевозки.
Ключевые статьи: 11.14.1 и 11.14.2 (нарушение правил перевозок), 11.23 (тахограф, режим труда и отдыха), 14.5 (неприменение ККТ), 14.1.2 (перевозки без лицензии), 12.31.1 (нарушение требований безопасности). Штраф по ст. 11.23 для юрлиц — 20 000–50 000 ₽.
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (п. 24 ч. 1 ст. 12). Лицензия бессрочная, цифровая, ведётся в реестре лицензий.
Положение о лицензировании: требования к лицензиату — ответственный за БДД, договор ОСГОП, путевые листы, предрейсовый техконтроль и медосмотр, включение автобусов в реестр лицензий.
Регулярные перевозки, перевозки по заказу и легковым такси, забытые вещи, претензии. Приложения — обязательные реквизиты билетов, квитанции на ручную кладь, заказа-наряда.
Заменяют ПП № 1586 с 01.09.2026 до 01.09.2032. Обязательное указание уровня комфортности в билете, идентификация при посадке через единую биометрическую систему (572-ФЗ), цифровая подача претензий.
Действующие правила безопасности перевозок. С 01.09.2026 заменяются приказом Минтранса № 212 от 12.05.2026 (зарегистрирован в Минюсте, действует до 01.09.2032).
Непрерывное вождение — не более 4 ч 30 мин; ежедневное — не более 9 ч (до 10 ч дважды в неделю); специальный перерыв — не менее 45 мин. Требования к тахографам и перечень оснащаемых ТС — приказ Минтранса № 440 от 28.10.2020.
Действует с 01.09.2023 (заменил приказ № 835н). Послерейсовые осмотры обязательны для водителей, перевозящих пассажиров; допускается дистанционный формат.
Действует до 01.09.2027. Принцип «один путевой лист — один контроль». Квалификационные требования к контролёру — приказ Минтранса № 282.
Для M2/M3: ежегодно — до 5 лет; раз в 6 месяцев — старше 5 лет. Проводится с участием уполномоченного сотрудника ГИБДД, с видеофиксацией и электронной диагностической картой (ФЗ-170, ПП № 741, ПП № 1434).
ККТ обязательна в общественном транспорте. Спецнормы для транспорта — п. 5.7–5.9 ст. 1.2: QR-код на валидаторе и на билете, получение чека в электронной форме через ОФД. Реквизиты чека — ст. 4.7 (с 2025 — ставки НДС 5% и 7%).
Установлены приложением к Правилам перевозок (ПП № 1586, с 01.09.2026 — приказ № 161). Электронный билет равнозначен бумажному. Штраф за неприменение ККТ — по ст. 14.5 КоАП.
С 01.09.2026 электронные транспортные накладные, заказы и заявки оформляются в электронном виде и передаются в ГИС ЭПД. Закрепляет понятия ЭПД и ГИС ЭПД, реестры на платформе «ГосЛог» (экспедиторы — до 30.04.2026, перевозчики — с 01.03.2027).
Действует до 01.03.2029. Допускает электронный путевой лист (ЭПЛ); формат утверждает ФНС; отметки медработника и механика заверяются УКЭП или УНЭП. Для пассажирских перевозок ЭПЛ пока добровольный.
Правила представления информации и обмена ЭПД (ПП № 281, ПП № 931). С 01.09.2026 — новые ПП № 469 и № 470; перечень случаев бумажной формы — приказ Минтранса № 115.
Оператор — ФГУП «ЗащитаИнфоТранс». Доступ через 12 аккредитованных операторов ИС ЭПД. На начало 2026 года — свыше 30 млн документов, ежемесячно более 1,7 млн; роуминг для ЭПЛ не поддерживается.
Требования к конструкции, оценке соответствия и идентификации ТС (категории M2/M3 — автобусы), а также к ТС в эксплуатации. Новая редакция — с 21.01.2026 (отдельные положения — с 08.10.2026); с 2025 года возвращены требования к АБС и системам устойчивости.
Справочник носит информационный характер и не является юридической консультацией.
Данные актуальны на 30 июня 2026 года. Нормативные акты регулярно меняются — перед применением сверяйтесь с действующей редакцией по ссылкам. Часть сведений о новых приказах Минтранса (№ 161, № 212) подтверждена справочно-правовыми системами и пресс-релизами Минтранса; рекомендуется финальная сверка по официальному опубликованию.
Источники: consultant.ru · garant.ru · normativ.kontur.ru · mintrans.gov.ru · pravo.gov.ru